導讀〈韓國世宗市智慧城市中的性別面向〉
（Gendering the smart city: A case study of Sejong City, Korea）
一、前言
〈Gendering the smart city: A case study of Sejong City, Korea〉以韓國世宗市（Sejong City）的智慧城市為例，帶入性別觀點並以性別主流化政策綱領檢視該區域在計畫與執行過程是否考量到性別因素；並訪問市民入住後對城市空間設計與軟硬體設備有何感知，藉以分析當中的性別差異。
以往都市設計常常以技術為中心，智慧城市更是強調科技的運用。許多文獻指出，這些設計鮮少考慮使用者的體驗。當中被忽略的體驗包含未考量性別因素或者以為這些設計是性別中立的。而韓國對於智慧城市既然打著「要改善都市運作，像是行政、交通、邏輯、預防犯罪、能源、環境、水資源、房屋、福利等…是個以解決問題為導向的城市」之名號；另外還在世宗市規劃了一個特別為女性設計的區域（2-2女性專區；或稱Saerom-dong）。那麼，該研究即透過回顧女性友善城市指引方針、與性別友善城市和智慧城市相關專家面談，以及對「2-2女性專區」的居民進行調查，探討該女性專區是否在規劃執行與使用者體驗等面向做到了性別友善，又存在哪些性別差異。
二、研究發現
該研究將「2-2女性專區」分為三個階段進行檢視，分別為規劃階段、執行階段與居民入住後的評價。
（一）規劃階段
1. 「2-2女性專區」的設計原則是「讓女性日常行走在街道上能夠安全並提供隨時隨地的監視設備」。此原則極具意義，因為它轉化為都市設計須遵行的指引。
2.智慧城市與「2-2女性專區」並沒有整合，因此除了專區之外的區域並沒有包含性別觀點。
3.大數據缺乏性別分析。由於智慧城市的打造是以大數據為基礎，若要納入性別，大數據則須包含各種使用者的經驗與感知。舉例而言，女性友善城市的專家認為，女性行人高度倚賴大眾運輸，但是女性的步行模式資料卻是缺乏的。若沒有性別數據，就很難知道都市中的哪些區域被認為較危險或需要被改進。
（二）執行階段
1. 「2-2女性專區」的規劃期間確實有遵照友善女性的原則，但是很多原則在執行期間卻被忽略。舉例而言，規劃時預計開放學校設施以供孩童課後照顧需求，然執行時卻因為事前缺乏與學校的溝通而無法實行。
2.在規劃已趨完善後才請設計友善女性城市的專家提供建議，這種作法讓專家的可施力之處相當受限，往往會流於形式而已。
3.規劃好的設備裝設與管理計畫到了執行期間幾乎沒有照原訂方案執行。在此狀況下，若設備出狀況，很難知道責任該歸於誰。
4.女性居民的聲音應該多被聽見。由於該城市是新建設的，女性居民很難在初始階段就參與討論。專家建議，規劃階段需積極尋求女性意見。另外，公部門應積極與一般民眾合作，達到政府與民意交流暢通之狀態。
（三）居民入住後的評價
1.該研究針對男女的行走習慣進行調查。研究發現，步行頻率、持續時間與時段的性別差異並不顯著。這個發現具有意義，其代表該專區的步行環境對男女而言都是同等安全的。
2.目的地則有明顯的性別差異。男性幾乎都是步行前往商店或其他商業類的設施；女性則是步行至休閒空間，例如公園、溪邊和綠地。而步行至公車站牌的女性佔41.3%，男性佔35.2%。
3.人行道安全與否的感知亦沒有顯著的性別差異。女性較男性認為「2-2女性專區」對女性友善。
三、討論與建議
過去都市計畫與政策經常是以男性為中心，但是女性友善城市讓我們有機會利用性別觀點來檢視都市計畫與政策。整體而言，「2-2女性專區」提供了相對性別平等的都市環境，男女基本上都認為這是個可安全行走的居住地。不過女性會比較注意一些像是緊急求救鈴等預防犯罪的設施。此傾向代表女性需要更多主動積極的安全系統。該研究針對上述三階段的建議如下：
（一）規劃階段
1.須建立智慧城市專家與女性友善城市專家之間的溝通管道。
2.性別相關資料必須可以廣泛被取得並整合到都市計畫。
3.需要更多使用者體驗後的評價。
（二）執行階段
1.需整合性別主流化之規劃原則。
（三）居民入住後
1.需收集居民日常經驗之數據。
四、結語
該研究的性別化創新之處在於，不同於過往較少研究以性別為出發點檢視智慧城市，其分析了韓國世宗市智慧城市之「2-2女性專區」是否存在性別差異，並建議未來打造智慧城市時需要帶入更多性別觀點。
參考資料：
Chang, J. I., Choi, J., An, H., & Chung, H. Y. (2022). Gendering the smart city: A case study of Sejong City, Korea. Cities, 120, 103422.